2023年,我局以习近平法治思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实法治建设工作部署,依法履行政府职能,现将我局2023年法治政府建设工作如下:
一、2023年法治建设工作开展情况
(一)法治政府建设组织领导落实到位
我局将法治建设纳入年度工作计划,成立了局长为组长,其他领导班子成员为副组长,局机关各科室和局属各单位的主要负责人为成员的工作领导小组,及时部署落实各项工作。
(二)政府职能依法全面履行
一是推广“不见面”审批。我局所有行政许可事项,均可通过“线上不见面审批” (海南政务服务网)和“线下服务窗口”(综合行政服务窗口)两种方式申报许可事项材料,由办事企业自愿选择,方便企业办理相关业务事项。2023年,我局开展环评审批92件次,核发排污许可23件次,核发辐射安全许可证86件次。二是压缩承诺办结时限。为提升审批效率,我局所有行政许可事项,均大幅度压缩承诺办结时限。
(三)加强环保立法、规范性文件审核工作情况
一是做好地方性法规、规章和文件的清理工作。经清理,未发现与自贸港法规定的内容不一致、不适应新要求的条文。二是落实规范性文件制定程序和备案制度。报备《关于印发<海口市锅炉提标改造补助的实施意见>的通知》(海环规字〔2023〕1 号),并在局门户网站上予以公布。三是建立行政规范性文件动态管理目录。
(四)重大行政决策科学民主合法
一是建立健全行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,发挥局长办公会、局党组会决策机制作用,确保重大行政决策法治化、规范化和科学化。
二是充分发挥法律顾问作用。按照“公开、公正、择优”的原则,选定海南颖川律师事务所作为局机关法律顾问单位,重点抓好我局行政事项的法律审核、政府合同的起草审查、复议诉讼、法核意见书等工作,在制定出台行政决策、合同审核、推进依法行政中发挥了法律顾问新型智库作用。
(五)行政执法严格规范公正文明
一是组织开展学习教育,制定2023年党组理论中心组学习计划,明确学习书目及学习任务。组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《关于全面依法治国新理念新思想新战略》《中国共产党党内法规汇编》等理论知识。二是制定并印发《2023年普法依法治理工作方案的通知》(海环法字[2023]5号),组织开展《民法典》《海南自由贸易港法》等专题培训会。三是认真办理《检察建议书》,按时向检察院反馈整改情况。
(六)行政权力制约监督科学有效
一是办理人大建议和政协提案。2023年,我局已答复市人大建议5件和政协提案13件。
二是全面推行政务公开。我局积极在局门户网站、“双微”平台、报刊等载体,及时发布、宣传工作信息,并及时答复符合法定条件要求的依申请公开。
(七)社会矛盾纠纷依法有效化解
1.健全依法化解纠纷机制
加强生态环境行政复议与应诉。及时组织核查相关情况,提高办案质量。2023年,我局无行政复议和行政诉讼案件;加强行政调解工作。成立局行政调解委员会,行政调解委员会下设办公室,负责行政调解受理、分发、协调、统计、信息报送等工作。2023年,我局无行政调解案件。
2.加强法治宣传教育
一是在局门户网站通知公告、媒体焦点、政务动态、重点领域信息等栏目共发布信息2300余条,微博发布720篇(含每日空气质量日报),微信公众号发布9022条,共1430篇,抖音、微信视频号、西瓜视频等新媒体共发布34个短视频。
二是大力弘扬生态文明理念,开展“六五环境日”“国际生物多样性日”“民法典”“海南自由贸易港法”“诚信信用”等主题宣传日宣传活动,现场宣传活动20余场次。共发送宣传资料70000余册、环保袋等礼品4000余个。
三是组织开展45场次环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作,市民、学生1500余人参观环保设施活动。
(八)提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是我局制定并印发《2023年普法依法治理工作方案》,明确工作日程和责任人;二是开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国海南自由贸易港法》等专题培训会;三是组织我局干部职工在“海南省智慧普法云”平台在线学法,完成在线学法考试。
(九)落实公平竞争审查工作
一是我局成立公平竞争审查工作领导小组,领导小组下设办公室,局法规与科技科和局法律顾问严把审查关,并对我局制定和执行的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行审查;二是组织全局干部职工开展公平竞争审查知识培训,通过局门户网站、制定公平竞争宣传栏开展公平竞争审查知识宣传。
二、2024年工作要点
一是继续坚定不移贯彻新发展理念,依法履行政府职能,深入打好污染防治攻坚战,持续提升环境质量,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
二是充分发挥法律顾问的作用,遵循风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。
三是强化法治宣传教育工作。加强对全局干部的普法宣传教育,继续推进“六进”普法宣传,特别是加强对企业环境保护法律法规宣传力度。
四是继续抓好立法、规范性文件备案、公平竞争审查等相关工作。