2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实法治建设工作部署，依法履行政府职能，现将我局2022年法治建设工作报告如下：
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）政府职能依法全面履行
1.推广“不见面”审批
一是我局所有行政许可事项，均可通过“线上不见面审批” （海南政务服务网）和“线下服务窗口”（综合行政服务窗口）两种方式申报许可事项材料，由办事企业自愿选择，方便企业办理相关业务事项。二是压缩承诺办结时限。为提升审批效率，我局所有行政许可事项，均大幅度压缩承诺办结时限，如环境影响评价文件审批时限由法定 60 个工作日压缩至7 个工作日，其他行政许可时限审批时限均压缩至5 个工作日。
2.优化法治化营商环境
一是开展规范性文件公平竞争清理工作。对我局制定和执行的件政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行自查清理，经自查，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，未涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。二是开展涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动清理工作，经清理，我局不存在干预企业依法自主经营活动的行为。
3.加强诚信建设
我局将信用建设纳入公务员培训、学习课程，积极组织干部职工开展《民法典》《海南自由贸易港法》《海南自由贸易港社会信用条例》等专题讲座，加强公务员信用知识学习。2022年，我局未被列入失信被执行人名单。
（二）加强环保立法、规范性文件审核工作情况
一是做好地方性法规、规章和文件的清理工作。经清理，未发现与自贸港法规定的内容不一致、不适应新要求的条文。二是落实规范性文件制定程序和备案制度。报备《关于开展非道路移动机械免费环保登记上牌工作的通告》（海环规字〔2022〕1 号），并在局门户网站上予以公布。三是建立行政规范性文件动态管理目录。
（三）重大行政决策科学民主合法
一是建立健全行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，发挥局长办公会、局党组会决策机制作用，确保重大行政决策法治化、规范化和科学化。
二是充分发挥法律顾问作用。按照“公开、公正、择优”的原则，选定海南法立信律师事务所作为局机关法律顾问单位，重点抓好我局行政事项的法律审核、政府合同的起草审查、复议诉讼、法核意见书等工作，在制定出台行政决策、合同审核、推进依法行政中发挥了法律顾问新型智库作用。
（四）行政执法严格规范公正文明
一是组织开展学习教育，制定2022年党组理论中心组学习计划，明确学习书目及学习任务。组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党党内法规汇编》等理论知识，全文传达学习党的二十大精神等。
二是制定并印发《2022年普法依法治理工作方案的通知》（海环法字[2022]6号），组织开展《宪法》《民法典》《海南自由贸易港法》等专题培训会。
三是制定执法协作配合制度，为进一步明确综合行政执法部门与生态环境部门职责权限、厘清执法监管边界。我局与市综合执法局联合印发起草制订执法协作配合制度、生态环境案件线索移交工作制度、生态环境执法监测联动工作制度、生态环境专项执法检查协作工作制度、生态环境信息共享工作制度以及双随机一公开联合抽查制度等六项制度。
四是我局与市中级人民法院签署《关于建立环境资源保护司法执法联动机制的备忘录》，通过建立环境司法和行政执法的对接机制，推动海口建立系统完整的生态文明制度体系。
五是认真办理《检察建议书》。一是研究部署，强化督导调度，加强与部门的联动；二是加强巡查，对发现环境违法行为线索及时向市综合行政执法局移交；三是按时向检察院反馈整改情况。
（五）行政权力制约监督科学有效
一是办理人大建议和政协提案。我局已答复市人大建议2件和政协提案25件。二是全面推行政务公开。我局积极在局门户网站、“双微”平台、报刊等载体，及时发布、宣传工作信息，并及时答复符合法定条件要求的依申请公开。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解
一是加强生态环境行政复议与应诉。及时组织核查相关情况，提高办案质量。2022年，我局无行政复议和行政诉讼案件。
二是加强行政调解工作。成立局行政调解委员会，行政调解委员会下设办公室，负责行政调解受理、分发、协调、统计、信息报送等工作。2022年，我局无行政调解案件。
三是及时办理环境信访投诉问题。2022年我局共受理12345投诉办件512件。
（七）加强法治宣传教育
一是在局门户网站通知公告、媒体焦点、政务动态、重点领域信息等栏目共发布信息2180余条，微博发布610篇（含每日空气质量日报），微信公众号发布266次，共1430篇，抖音、微信视频号、西瓜视频等新媒体共发布35个短视频。
二是大力弘扬生态文明理念，开展“六五环境日”“国际生物多样性日”“民法典”“海南自由贸易港法”“诚信信用”等主题宣传日宣传活动，现场宣传活动20余场次。共发送宣传资料70000余册、环保袋等礼品4000余个。通过共建签署海洋流动图书馆、观看珊瑚科谱视频、设置海洋科普有奖知识问答互动等形式，开展湾长制宣传活动。
三是组织开展32场次环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作，市民、学生430余人参观环保设施活动。
（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是落实学法用法制度，我局制定并印发《2022年普法依法治理工作方案》，明确工作日程和责任人。
二是坚持把普法工作与业务工作相结合。组织干部职工开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《中华人民共和国宪法》普法讲座等专题培训会。
三是组织我局干部职工在“海南省智慧普法云”平台在线学法。
二、2023年工作要点
一是继续坚定不移贯彻新发展理念，依法履行政府职能，深入打好污染防治攻坚战，持续提升环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
二是充分发挥法律顾问的作用，遵循风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。
三是强化法治宣传教育工作。加强对全局干部的普法宣传教育，继续推进“六进”普法宣传，特别是加强对企业环境保护法律法规宣传力度。
四是继续抓好立法、规范性文件备案、公平竞争审查等相关工作。
