一、2022年公平竞争审查工作总体情况
(一)公平竞争审查工作统筹组织情况。
我局制定并印发了公平竞争审查工作方案,成立由局主要负责人任组长,各分管领导任副组长、各业务科室及局属各单位为成员的局公平竞争审查工作领导小组,领导小组下设办公室,由局法规与科技科具体负责全局公平竞争审查工作的统筹和推进。
(二)审查机制建设情况。
一是完善公平竞争内部审查工作机制,按照“谁起草、谁审查,谁起草、谁负责”的原则,我局制定的政策措施,由起草科室在起草过程中在发文系统中进行公平竞争审查初审,法规科进行复审,由分管领导和主要负责人审定。二是建立公平竞争审查投诉举报机制,在公平竞争审查方案中明确“任何单位和个人有权举报公平竞争审查”,并在局门户网站公开我局的公平竞争投诉举报电话。三是引入第三方评估,由法律顾问团队对我局的规范性文件、重大行政决策、合同文件进行审核。四是积极落实市公平竞争审查委员会的工作部署,按时报送公平竞争审查工作总结等相关材料。五是根据公平竞争审查方案,建立了定期评估机制,经清理,未发现存在公平竞争审查的问题。
(三)政策措施审查情况
一是审查增量文件。我局将规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施纳入公平竞争审查范围。2022年我局完成31件增量政策的公平竞争审查。
二是清理存量文件。我局对 2022 年以前制定和执行的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行自查清理,无妨碍统一市场和公平竞争的情形。
(四)宣传培训情况
一是组织全局干部职工开展2场次公平竞争审查知识培训,增强干部职工公平竞争审查意识。二是组织局机关科室、局属各单位相关人员认真研读《海南自由贸易港公平竞争审查学习辅导百问》和《海南自由贸易港公平竞争审查案例汇编》等有关文件,举一反三,提升公平竞争审查的实践。三是通过局门户网站、制定公平竞争宣传栏开展公平竞争审查知识宣传,提升公平竞争制度的知晓度。四是加强公平竞争审查工作的督查指导,安排专人对局机关各科室、各分局、各下属单位印发的文件进行核查,对未做公平竞争审查就走发文程序的单位进行督促整改,补做公平竞争审查。
(五)本地区、本单位内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况
局法规与科技科具体负责全局公平竞争审查工作,由专人负责公平竞争审查工作,局机关各科室、局属各单位起草的涉及市场主体经济活动方面的规范性文件和其他政策措施,在发文前必须在公文系统里进行公平竞争审查,由起草科室负责人初核,法规科最后复核,分管领导和局长审定。
二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难
对纳入公平竞争审查的范围认识、理解不够到位,公平竞争审查工作制度落实仍需继续加强。
三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议
我局将继续加强公平竞争审查政策文件的学习,持续抓好公平竞争审查制度落实工作,严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查,落实公示制度,实践中不断健全完善公平竞争审查机制,为创造公平竞争制度环境,推动我市经济高质量发展发挥应有的作用。