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海口市生态环境局致全市企业的公开信

各位企业负责人:
  首先衷心感谢您长期以来对我市生态环境保护工作的理解和支持,对您在推动企业绿色转型、绿色发展中做出的努力和付出致以崇高的敬意!
  近年来,我市深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、《国家生态文明试验区(海南)实施方案》精神,在推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,加快建设国家生态文明试验区,深入推进生态文明体制改革,坚持把生态环境建设作为重大政治任务和头等民生工程来抓,实行最严格的生态环境保护制度,持续开展环境污染防治攻坚战,筑牢生态安全屏障,初步建立生态环境治理长效保障机制,生态环境质量持续保持全国一流水平。
  2019年,我们将继续开展各项环境监管执法专项行动,严厉打击各类环境违法行为。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究;坚决做到源头严防、过程严管、后果严惩;坚决做到环境监管执法全覆盖、对环境违法行为“零容忍”。用铁拳铁规严格确保新法新政实施,让铁腕治污成为环境监管新常态。在当前严峻的环保形势下,企业负责人须牢固树立生态环境保护底线意识,一如既往践行绿色发展理念,严格履行企业环境守法的主体责任和社会责任,主动履行环保义务,扎实落实环保措施。要做好以下几方面的工作:
  一是严格执行环境影响评价制度。企业新建、改建、扩建项目均应严格执行环境影响评价制度,未经环评审批不得擅自开工建设。如存在"未批先建"环境违法行为的,将面临按照总投资额的1%-5%的行政处罚。
  二是严格落实“三同时”制度。新建项目需要配套的环境保护设施与主体工程“同时设计,同时施工,同时投产使用”。项目投产后,还要及时对环境保护设施进行“三同时”验收。如存在“未验先投”环境违法行为的,将面临20-100万元的行政处罚,并限期整改;拒不改正的,处罚款100-200万元,造成重大环境污染和生态破坏的,报经有批准权的人民政府依法关闭。
  三是确保污染防治设施正常运转。加强污染防治设施运行管理,确保污染物稳定达标排放。如存在污染防治设施运行不正常、偷排、超标排放污染物等违法行为,将承担按日计罚、移送拘留等违法后果。
  四是强化危险废物规范化管理。严格落实危险废物规范化管理指标体系各项要求,确保危险废物规范化管理工作取得实效。如存在不设置危险废物识别标志、不按照国家规定申报登记危险废物或者在申报登记时弄虚作假、将危险废物混入非危险废物中贮存等环境违法行为的,将面临1-10万元的行政处罚;如存在擅自关闭闲置或者拆除危险废物集中处置设施场所、将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动、不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物等环境违法行为的,将面临2-20万元的行政处罚;如存在非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上环境违法行为的,将面临追究刑事责任后果。
  五是严格落实各项环境管理制度。严格落实各项环境管理制度,避免出现环境违法行为受到查处,影响企业正常生产经营、信贷融资等。我局对当前企业易发、多发的环境违法行为和处罚措施进行了梳理(详见附件),建议企业安排环境管理人员学习,对照相关要求规范环境管理。
  各位企业负责人,蓝天之下,同呼吸,共命运,生态环境保护是政府、企业、公民共同的责任,企业在生态环境保护工作中扮演着重要的角色、发挥着重要的作用。请各位企业家朋友树牢底线意识,落实治污要求,践行绿色发展理念,带头履行企业治污的主体责任、社会责任,自觉填平补齐环境污染治理的不足与短板,争当生态文明的倡导者、环境保护的促进者、绿色发展的践行者,与我们一道守护好海口的碧水蓝天!
  附件:常见环境违法行为及处罚依据
   
                                                                                                                                                        海口市生态环境局
                                                2019年6月5日
    常见环境违法行为及处罚依据
    序号常见环境违法行为处 罚 措 施1“未批先建”:未报批环评擅自开工建设,或建设项目发生重大变动,建设单位未重新报批环评,擅自开工建设。《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条:责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额1%-5%的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,责令备案,处5万元以下的罚款。2“未验先投”:需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条:责令限期改正,处20万元-100万元的罚款;逾期不改正的,处100万元-200万元的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元-20万元的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。3“超标排放污染物”、“无证排污”:未依法取得排污许可证、超标、超总量排放污染物。《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条:责令改正或者限制生产、停产整治,处10万元-100万元的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。4“逃避监管的方式排放污染物”:通过逃避监管的方式排放大气污染物;利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条:责令改正或者限制生产、停产整治,处10万元-100万元的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。5“违法设置排污口”:废气方面指未按照规定设置大气污染物排放口;废水方面指在饮用水源保护区内及违反其他相关规定设置排污口的。《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条:未按照规定设置大气污染物排放口的,责令限期改正,处2万元-20万元罚款;逾期不改正的,责令停产整治。《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条:在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处10万元-50万元罚款;逾期不拆除的,强制拆除,处50万元-100万元以下罚款。违反其他相关规定设置排污口的,责令限期拆除,处2万元-10万元罚款;逾期不拆除的,强制拆除,处10万元-50万元以下罚款;情节严重的,可以责令停产整治。6“工业固体废物规范管理”:未妥善处置工业固体废物。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条:擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所,擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,责令停止违法行为,限期改正,处1万元-10万元的罚款。序号常见环境违法行为处 罚 措 施7“危险废物规范管理”:不设置危险废物识别标志;不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假;将危险废物混入非危险废物中贮存;将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动;无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、储存、利用处置危险废物经营活动的。《中华人民共和国固体废物污染防治法》第七十五条:处一万元以上十万元以下的罚款。其中,将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,责令停止违法行为,限期改正,处2万元-20万元以下罚款。            《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条:无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、储存、利用处置危险废物经营活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款。8“挥发性气体防治”:产生含挥发性有机废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施,或者未采取减少废气排放措施;储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等,未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置。《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条:责令改正,处2万元-20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。9“按日连续处罚”:违法排放污染物受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正。《中华人民共和国环境保护法》第五十九条:自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。10“移送公安机关行政拘留”:建设项目未环评,被责令停建,拒不执行;无排污许可证,被责令停止排污,拒不执行;通过逃避监管的方式违法排放污染物。《中华人民共和国环境保护法》第六十三条:由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处10日以上15日以下拘留;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留。11“污染环境罪”:非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;存在通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

附 件:

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